与中国叫板?美国搞“亚洲版北约”没那么容易
美国防长奥斯汀开启任内首次国际访问,以强化同盟、扩展伙伴关系。与此前新任防长首次外访国家选择日、韩不同,奥斯汀此次行程中还罕见地增加了印度。专家认为,将印度与美国传统的军事盟国日、韩并列,本质就是想推动印度与中国叫板,帮助美国共同遏制中国。

    北京时间12日晚,美国、日本、印度和澳大利亚四国领导人首次召开“四方安全对话”(以下简称“四方对话”)峰会。对话的议题涉及印太地区的海上安全、供应链、关键技术、稀土安全,澳大利亚广播公司(ABC)称,这些话题都无法绕开中国,“没有人怀疑这次会议到底是关于什么”。

  据报道,澳大利亚总理莫里森12日称,这次对话的举行标志着“印太地区迎来新黎明”,而该地区将决定“我们的世界在21世纪的命运”。印度总理莫迪则说,“四方对话机制的时代已经来临”,他和日本首相菅义伟都强调,四国将继续推进合作,以维持印太地区的稳定与繁荣。

  CNN称,“四方对话”是一个非正式战略论坛,以“半定期”峰会、信息交流和军事演习为主要活动,被视为是抗衡中国影响力的潜在力量。对话举行的背景是美国担心自身地区领导力下降的同时,对中国的自信崛起疑虑重重,而进行“四方对话”是“新一届美国政府展示其致力于发挥亚洲领导力的理想方式”。拜登一直表示要团结盟友遏制中国在印太地区的活动, 本次视频峰会是他为此“迈出迄今最大一步”。

    然而,“四国远没有形成统一战线”,CNN引述兰德公司高级研究员蒂莫西·希斯的话说,“该组织仍是一个非正式聚会,几乎没有什么制度性支柱。从这个意义上说,它绝不是‘亚洲版北约’”。他认为,四个国家或许对中国以及“维护基于规则的秩序”方面有共同担忧,但它们在中国议题上缺乏共识。各成员的优先事项不同,印度主要集中在印度洋,澳大利亚和日本则更关注南海。

  “四方对话”之后,美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀将访问日韩,与两国举行“2+2”会谈。18日至19日,中美将举行高层战略对话。

    中国专家表示,通过一系列外交动作,拜登一方面要展示其兑现了加强与盟友联系的竞选承诺,另一方面也表明主张通过对话沟通的方式解决中美之间的分歧。美方借此传递出的信号是:不愿意与中国的矛盾激化,但如果北京沿着华盛顿认为“错误”的路线走,那么它要与盟友联手应对。

美防长声称要与盟友合作给中国“可信威慑”

    五角大楼发布消息称,即将访问日韩的美国新任防长奥斯汀对同行记者表示“中国是主要威胁”,此次访问将和日韩讨论加强军事能力建设。美国媒体预测,美日很可能会在此期间发布“协防钓鱼岛”的声明。

  奥斯汀在飞往夏威夷的飞机上对同行记者表示,此次他前往印太地区访问是为了加强同盟和伙伴关系,“我们比世界上任何一个国家拥有更多的同盟国,比世界上任何一个国家拥有更多的伙伴关系?!薄八歉秤枇宋颐歉嗄芰?,所以国务卿和我致力于的大事之一就是要加强同盟关系?!?/P>

  他希望能与每个国家的领导人接触,以了解这些国家如何看待地区事务。 奥斯汀表示将在日本和韩国讨论加强军事能力的问题,他说,“美国的目标是确保我们拥有能力、作战计划和概念,能够对中国或任何想要挑战美国的国家施加可靠的威慑力量?!?/P>

  奥斯汀表示,在过去的二十年中,美国一直专注于中东,这一时期中国致力于建立现代化的军事能力?!懊拦木赫攀埔丫魅??!彼担骸拔颐侨越3钟攀?,并将继续扩大优势?!贝影滤雇〉难月劭梢钥闯?,此次其出访目的旨在打造“牢固的日美同盟”。

  日本共同社引述日本政府人士消息称,中国曾向日本告知,中国海警局舰船在钓鱼岛(日本称“尖阁诸岛”)周边活动时,对于日本海上保安厅巡逻船及日本渔船,克制使用武器及强制驱逐。

  日本时事通讯社分析称,刚刚结束的美日印澳领导人视频会议、此次日美“2+2”会谈,以及即将举行的日美首脑会谈,显示出日美同盟不可动摇的团结??墒?,由于拜登在担任奥巴马政府副总统期间曾就气候问题主张与中国进行合作,拜登政府成立后,美国防部发言人发表支持日本对钓鱼岛拥有“主权”言论后又撤回,日本对拜登政府的对华政策也有些不安。

    作为美国在东亚地区的核心同盟国,日本一直担心美国甩开日本而不用武力协防钓鱼岛。专家认为,美国为了给日本吃一个“定心丸”,在即将举行的日美外交及国防部长“2+2会谈”声明中可能会表明“钓鱼岛适用日美安全保障条约第5条规定”。不仅如此,在4月份举行的日美首脑会谈中,双方政府也有非常大可能会在声明中再次重申。

美想推印度这样更大体量的国家与中国叫板

    美国国防部证实,奥斯汀与此前新任防长首次外访国家选择日、韩不同,奥斯汀此次行程中还罕见地增加了印度。专家认为,将印度与美国传统的军事盟国日、韩并列,本质就是想推动印度与中国叫板,帮助美国共同遏制中国。

  一般来说,新任政府领导人、外交部长及防长上任后首访地的选择会对外界释放重要信息,比如在特朗普政府期间,美国防长马蒂斯就任两周后即展开第一次访问,选择韩国和日本,旨在加强美韩、美日同盟关系,安抚盟国,同时展示美国在亚太地区的存在感。那么奥斯汀首访行程增加了印度,意在何为?

  专家分析,奥斯汀首次出访将印度作为重要一站,将印度与美国传统的军事盟国日、韩并列,展示了拜登政府对美印关系的高度重视。同时也表明虽然拜登政府不满特朗普四年来的整体外交政策,批评特朗普外交疏远了盟友,损害了美国的全球领导力,但还是愿意在两国以往军事合作基础上推动美印关系走得更近。此外,拜登政府也注意到莫迪政府对下一步印美关系的高度关切,尤其是对民主党治下的两国关系是否会在地缘政治、“印度宗教自由”等问题上发生不利于印度的变化。因此,拜登政府想通过这种高姿态举动对印度进行安抚,以便更好拉住印度,避免“四边机制”中最薄弱的一环出现任何可能的松动。

  军事安全合作一直是美印关系的重点,也是两国高层分歧最小、投入最大的领域。去年美印“2+2”会谈完成两国《基础交换与合作协议》(BECA)签署后,两军已正式开始启动地理情报信息共享??梢栽ぜ?,作为美军的掌门人,奥斯汀访问期间,双方还会就进一步加强军贸、技术转让、情报合作、联合军演等进行深入磋商。同时奥斯汀作为拜登政府履新以来到访的首位高官,印度在总理会见等外交安排上肯定会予以高规格的礼遇。

  专家表示,在美国看来,印度作为与中国龃龉不断且地理相邻的重要新兴大国,战略地位不言而喻。在美国两党一致强调“美中竞争”的背景下,无论是昔日“印太战略”还是“四边机制”“弹性供应链”等问题,美国对印度的美誉、拉拢和支持力度持续上升,本质就是想借印度这样更大体量、更有份量的国家,利用中印之间的历史和现实矛盾,推动印度与中国叫板,帮助美国共同遏制中国。

搞“亚洲版北约”没那么容易 

  所谓印太战略是特朗普政府的遗产,拜登政府继承并进一步推进它,长期目标显然是塞入包括越来越多军事合作在内的各种对抗中国的内容。对这个方向,战略界无人怀疑。亚洲版北约是舆论界对它的一种描述,它被广泛视为很契合华盛顿的野心。

  美国国家安全顾问沙利文对记者说,四国领导人讨论了来自中国的挑战,他们清楚表明对中国没有任何幻想。不过他否认四国机制是新北约,而是称四个国家以集团形式合作。

  沙利文否认这个称谓,倒也是一种现实主义。因为他一定知道,现在搞“亚洲版北约”的难度,与把亚洲各国都变成美国的一个州差不多。

  四国声明只字不提中国,显然不是美国的意思,但这真实反映出四国对中国的定位不一致,他们的国家利益要求不同的对华策略。其实亚洲没有一个国家愿意与中国在战略上针锋相对,他们都受到美国的引诱和胁迫,他们在拿捏在多大程度上跟从美国能够让战略好处的增加远大于损害他们与中国关系而带来的坏处。

  如果美国是蓬勃扩张的经济体,中国的发展在走向塌陷,而且我们穷兵黩武,像80年前的日本那样疯狂搞军事扩张,那么美国的印太战略构想很可能成真。然而华盛顿既看错了时代,也误判了它与中国战略竞争的基本形势和性质。

 

  日澳印的第一大贸易伙伴都是中国,其他大多数亚太国家的第一大贸易伙伴也是中国,没有一个国家有遭到中国军事入侵的真实担忧,日印与中国有历史遗留的领土纠纷,他们清楚管控这种纠纷比在美国支持下与中国围绕那些纠纷开战更符合他们的国家利益。究竟往四国机制里灌什么内容,这将是四国的长期分歧和困惑。

  那些不敢说但心里想着“亚洲版北约”的美国精英,战略思维都是极度贫乏的。四国机制作为一个以非宣示对抗中国为目标的合作集团提供了这些国家领导人假装做大事的场景。它会给迷路者似乎找到了方向的安慰,它制造了一种心理按摩,这种按摩不会带来解决他们面临真实问题的斗志,只会帮他们逃避那些问题,昏昏欲睡。

  中国会与日本、印度加强正常关系,与中国战略对抗是日印的不可承受之重,中国也不会把与两国的纠纷置于与他们关系的主导位置,这将对美国在它所指的印太地区围堵中国产生长期瓦解和釜底抽薪的作用。中国也会加强与东盟和其他亚洲国家全面合作,那将给日印澳国内的对华强硬势力造成更大压力。

  连美国都在与中国对抗还是合作的选择上患得患失,这一基本现实告诉人们,谁想在整个地区孤立中国,被孤立的一定是它自己。

 

    来源:环球网、观察者网等综合

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